EB-5投資移民計劃 6/30到期失效
移民局仍將收件 逾期後申請將凍結
等待國會新會期開議 重新授權再審議
羅越 陳冠英律師事務所
一度深受華人朋友熱愛的EB-5投資移民計畫到期了!
而且，相當罕見的，美國參議院和眾議院都未能通過為它續命的法案提案，就這樣讓這個已經為美國企業挹注逾410億美元，創造82萬個全職工作機會，美國納稅人不必付出任何成本的促進經濟法案失效了!
2020年12月21日，EB-5 投資移民計畫搭乘政府預算案順風車，延期至2021年6月30日。本來預期國會會在屆期前通過新的法案，來延續EB-5計畫，但一直到國會六月底休會了，這方面的法案卻一個也沒過關!
要說美國國會沒有努力，倒也不盡公平! 因為，包括參議院及眾議院都有了相應的提案。參議院方面，由參議員查克·格拉斯利（Chuck Grassley）和帕特里克·萊希（Patrick Leahy）發起了2021年EB-5改革和廉政法案，計劃將EB-5區域中心計劃再授權延長5年，延期至2026年9月，同時將增加區域中心的法定責任，包括更全面的會計和審計要求。這個提案並被排入6 月 24 日的“熱線”法案，只要參議院中無異議，即可獲得通過。無奈在一片看好聲中，半途竟殺出了個程咬金，參議員林賽格雷厄姆硬是提出反對而使法案的通過功敗垂成!
為此，提案人，來自愛荷華州的共和黨人參議員格拉斯利還在國會大表不滿，強烈譴責了代表富裕開發商利益的團體，扼殺了促進對農村和經濟困難區域投資的EB-5投資移民計劃。國會的否決不僅扼殺了改革，還取消了EB-5區域中心試點計劃延期，使其在6月底到期失效。
參眾兩院 闖關未成
在眾議院方面，2021年4月29日，由亞利桑那州眾議員格雷格?斯坦頓(Greg Stanton)和賓夕法尼亞州眾議員布萊恩·菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)提出了一項重新授權EB-5區域中心項目的兩黨議案，計劃將EB-5再授權延期至2026年。但這個兩黨EB-5改革提案的版本，同樣未能闖關成功!
然而，這意味著EB-5計畫從此步入死亡，成為歷史名詞嗎?當然不會!因為這些法案現階段只是在國會中懸而未決，重新授權仍然可能發生! 也就是說，EB-5計畫即使在6月30日後到期，但國會中的法案仍然有效，重新授權仍有可能發生。
從我們過去在類似情況下看到的處理方式來看，EB-5計劃面臨到期失效的危機，等待後來被重新授權時，新的I-526移民申請表和I-485永久居民身份調整申仍然可以提交，只是會先被擱置著。
目前，尚不清楚美國移民局（USCIS）將如何應對EB-5區域中心計劃即將到期的問題。在以往EB-5計劃臨時到期的情況下，如上所言，移民局會繼續接收外國投資者的I-526移民申請表和I-485永久居民身份調整申請表，但在國會重新授權延期EB-5計劃之前，暫停對新案件和未裁決案件的審理，但提交I-829要求解除永久居留身份條件的申請人並不會受到EB-5計劃到期的影響。
預期移民局 將有處理原則
因此，在失效日之前提交的案件沒有問題，然而即使EB-5計劃失效後，這些申請（例如 I-829）也應按正常方式進行裁決。而且預期美國移民局的處理指導原則和做法，應該很快就會出來。
在參議院中的共同提案人萊希參議員贊同 EB-5 重新授權的想法，雖然暫時暫停，但仍然保有了可能性，萊希表示：“我希望在某個時候我們可以重新授權 EB-5 計劃並保護全國社區的關鍵投資。”只是怕只能期待新會期亡羊補牢了!
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