美國公民及移民服務局（USCIS）10月2日發出針對《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act）新的政策指引，明確指出，“除非另有豁免，否則國內外共產黨或其他極權政黨（或分支機構和附屬機構）的成員，或與之緊密關聯（affiliated with）的人，在申請移民時將不獲受理。”這項指引一出，立刻引起了強烈關注!
移民局發布最新政策指引
明確頒布不准共產黨員移民美國
連同隨附組織成員不受理移民申請
羅越 陳冠英律師事務所
美國公民及移民服務局（USCIS）10月2日發出針對《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act）新的政策指引，明確指出，“除非另有豁免，否則國內外共產黨或其他極權政黨（或分支機構和附屬機構）的成員，或與之緊密關聯（affiliated with）的人，在申請移民時將不獲受理。”這項指引一出，立刻引起了強烈關注!
移民局的新政策表示，共產黨員和其他極權政黨成員所秉持的觀念，與申請效忠美國的誓言不相符合。而此次新出爐的政策，在宣布之前，已經出現端倪! 例如美國《紐約時報》今年7月就報導，白宮考慮推出針對中共黨員及家屬的簽證禁令。該報導稱，禁令將阻止這些人訪問美國，並可能驅逐一些已經居住在美國的中共黨員。探測輿論風向的作用明顯!
此外，在9月17日，美國媒體就報導了一名華裔美國公民的父親，因為黨員身份提出移民申請被拒，然後想用旅遊簽證入境美國，結果在機場被取消簽證、當場遣返。在更早的8月份，華裔男子林某在申請入籍美國時，因為被查出隱瞞曾為黨員的事實，被控移民詐欺罪名成立，目前面臨最高5年徒刑及25萬美元罰款。這說明其實在移民局發布政策指南之前，美國就已經在執行相關措施。這次的政策指南，只是在法律上進行了具體的明確和細化。
中國據估有超過9000萬黨員，這項禁令推出，影響範圍相當大。如果嚴格執行，共產黨員以及外圍組織的人士可能都不能移民美國。新政策不只可能重點打擊政府官員和技術人才；而涉及的政黨及隨附組織可能涵蓋共青團、工商業聯合會、文化教育團體等這些大多由中共黨員領導，被認為具有推動某一政治議程任務的組織成員，數量更是驚人。
審理程序勢必更嚴
更進一步言，來自中國的移民成分相當複雜，當中的確有很多人和共產黨有密切關係，或者配偶和直系親屬中與共產黨有關係。但由於普通黨員的身份難以核實，執行起來也很困難，預期難免出現僥倖心理，所以儘管知道隱瞞身份有可能觸犯偽證罪，以致撤銷綠卡，但仍可能更傾向於隱瞞黨員身份。
因此，新的指引應該具有一定的象徵意義，對於在中國有案可稽的黨員，特別是有公開黨員身份的政府高官和技術人才來說，比較容易被移民局查證。而新的政策有可能督促移民官員主動調查申請人的背景。進而使得官員會盡最大努力就合理的懷疑空間去調查，衍生出更嚴格的審理程序。”
審視這項政策指引會發現，新政策針對共產黨員有心移民的人士，這是否意味著非移民的共產黨員，仍然可以進出美國? 由文字推敲而產生與原先預計情況相比，讓部分人士研判，看上去並不那麼嚴重的感覺。不過值得注意的是，移民法是美國所有法律中“最動態的法律”，制定條文時概括描述，執行時則依據移民局的實時政策調整和具體指引。因此，影響範圍是否外溢，仍要觀察。
實際上，大家都看得出，這項新指引更多是一個政治問題，而不是法律問題，新政策的政治信號是很明顯，就是要強化美中之間的意識形態對抗。近幾個月以來，美國逮捕了多名被指與中國軍方有關聯的中國研究員，稱他們涉嫌簽證詐欺，在申請美國簽證時謊報與軍方的關係。美國還對離境的中國研究員進行檢查，以此打擊技術盜竊行為。除此之外，美國還在軍事、科技、網絡安全等方面圍堵中國。兩國關係降至冰點。
認真執行殺傷力大
然而，政治問題法律化，甚至白紙黑字成為指引，認真執行起來，顯然將更具殺傷力，也將使得這個一直寬鬆處理的法律，將成為曾經加入共產黨或其隨附組織的中國移民進入美國最大的心理障礙!
面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話702-638-8886，702-308-4915，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!
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