為強化退離職公務員及軍職人員登陸中國的管理規範，行政院院會昨通過「兩岸人民關係條例修正草案」，增訂文武職高階退離職人員赴中參加政治活動管制十五年的新規範，受規範人數近千人。高階將領或政務官在退休十五年內，不可參加中國領導人主持的慶典或活動等政治活動，也不得向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮或唱頌，違反者最重可終身剝奪月退俸。
受規範的高階退離職人員分三類，分別為曾任國防、外交、大陸事務與國家安全相關機關的政務副首長以上人員、中將以上人員，以及情報機關首長。包括馬英九、陳水扁等歷任正副總統與退將都受到管制。
對於現行退離職人員赴中國的管制期間，則從現行原則三年，原服務機關得增減之，修正為管制年限最少三年，且只能增、不能減，並增訂管制期滿後的申報機制，涉密程度高者，管制期滿後赴中仍需向原服務機關申報，若原機關認為有必要，部分人員需終身申報。
近年來退將赴中參加政治活動頻惹爭議，例如退役中將、前陸軍副司令吳斯懷去年底到中國參加孫中山誕辰活動，並聆聽中國國家主席習近平講話等，行政院因此決定修法，對這類行為予以重罰。
陸委會主委張小月說，包括曾任中將以上軍官，曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長以上官員，以及曾任情報機關首長者，在退離職十五年內，禁止參加中國大陸領導人主持的慶典或活動，且不得有妨害國家尊嚴的行為，例如向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮或唱頌等，但若是去大陸觀光、文化參訪等活動，則不受此限。
對於違規者的處罰，張小月表示，將依職等或情節輕重分級處罰，上將、政務副首長以上人員或情報機關首長，可剝奪月退俸十％到一○○％五年，領一次退休金者，擬罰五十萬到五百萬元；中將以下等其他管制人員，則擬剝奪月退俸十％到五十％五年，領一次退者，罰二十萬到一百萬元。若被認定違規情節重大者，可自違規行為起，終身剝奪全數月退俸。受罰者同時被追繳勳章或獎章。
院會昨也通過「國家機密保護法修正草案」，配合將涉密退離職人員的出境管制期間修改為至少三年，洩漏國家機密者將加重處罰，最重可處十年徒刑。
