法新社報導，28國領袖將先辯論建立1支新歐盟部隊的爭議性計畫，這支部隊可以未經地主國同意加強邊境安全，以遏止移民空前湧入，包括像是來自敘利亞戰區的難民。
英國首相卡麥隆（David Cameron）將在晚宴上首度向他國領袖提出改革要求，致力於明年2月峰會達成避免英國脫離歐盟的協議。
卡麥隆誓言，在2017年底舉行英國去留歐盟的公投之前，「要達成對英國人民有利的協議」。
但這場爭辯可能相當激烈，因為其他27國領袖幾乎一致反對卡麥隆的主要要求，也就是在英國工作的歐盟國家移民要等4年才能享有福利補貼。
歐洲最有影響力的領袖德國總理梅克爾（Angela Merkel）在峰會前夕警告，歐盟一體化「根本不在討論範圍內」，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）則表示討論議題「沒有禁忌」。
在民粹主義高漲及外界擔心歐盟申根免護照區恐瓦解下，分裂的歐盟今年就移民危機舉行一系列緊急峰會來尋找解答。
最新提出的計畫是建立1支1500人的邊境和海岸巡防部隊，他們「有權干預」沒有保護好自己邊界的國家，不管這個國家同意與否。
15日公布的邊界計畫可能會在今天召開的峰會引起爭議，波蘭指稱此計畫「令人震驚」，其他國家則擔心會失去主權。
