針對持續湧入歐洲的難民危機，歐洲與巴爾幹國家領袖26日宣布17點行動計畫，矢言通力合作處理席捲巴爾幹半島的難民潮，包括沿著巴爾幹的移民行進路徑，設立10萬個收容中心，以緩和東歐前線國家間日益攀升的緊張。此外，聯合國也將協助安置10萬人，其中半數在希臘。
歐洲11國領袖25日在布魯塞爾，就難民問題召開迷你高峰會。峰會一開始，各國領袖「宣洩」彼此作為，而經徹夜會談後，11國政府發表聲明，矢言共同合作，同意強化希臘邊防、提升希臘的收容能力，並沿著巴爾幹的移民路線，提供逾10萬人避難。此外，各國也同意擴大邊界合作，在移民登記與審查上，充分利用指紋等生物資料，以判定是否予以庇護或遣返。
主持峰會的歐盟執委會主席容克說：「當務之急是提供庇護所，2015年歐洲不容許人們被遺棄自生自滅，露宿田野。」
自9月中旬以來，已有25萬移民穿越巴爾幹。克羅埃西亞表示，24日有1萬1500人湧入該國，創下一個月前匈牙利在邊界設置圍籬，移民開始取道克國以來的單日最高紀錄。
德國總理梅克爾在峰會後表示，在轉為濕冷的深秋之際，必須儘速為數以萬計困在巴爾幹邊界的移民尋求解決之道。她強調：「這是歐洲面臨的最大決定性考驗之一，歐洲必須展現歐陸價值與團結。」
斯洛維尼亞總理采拉爾表示，斯國對於過去10天就湧入6萬難民已束手無策，而且沒有從歐盟夥伴獲得足夠協助。如果未來沒有新的解決方法，「我相信不出幾天或幾週，作為整體的歐盟與歐洲將開始崩解。」各國領袖同意迅速派遣400名邊界警力至斯國，作為短期的因應措施。
匈牙利總理奧班責怪希臘邊防不力，「我們應該南向保衛希臘的邊界，如果他們無能為力的話。」他聲稱以「觀察員」身分與會，因為匈牙利強化邊防後已不再是移民路徑。
與會各國也表示，另一個難民來源國土耳其若未參與相關計畫，成效將有限。土國未受邀與會，梅克爾強調必須與土耳其持續協商。
最後協議包括，希臘承諾今年底增加難民收容所至3萬處，目前相關場所約7000至1萬處，希臘的民間收容機構應增加安置2萬人。此外，不允許未徵詢鄰國前便將移民逐回。
