這項新政策大幅放寬了計畫生育限制，而相關限制在2013年已初步放寬，當時中共當局開放較多家庭生育2名子女，只要夫妻2人能符合一定條件。
愈來愈多大陸學者呼籲政府改革生育規定，而原先的規定是在1970年代末期開始實施，目的是防止人口成長超出控制；但如今這項政策已被視為過時，造成大陸勞動力萎縮。
大陸勞動年齡人口2012年減少，為數十年來首見，使大陸可能成為全球第一個「未致富、先變老」的經濟體。
中共是在18屆5中全會今天閉幕前作此宣布，此次會議任務是要在大陸經濟趨緩令人擔心的情況下，推動金融改革並維持第13個5年規畫期間的經濟成長。
新華社報導：「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。」
目前尚未公布新政策細節和實施日程。
