西方的中國觀察家對於設法破解精英政治中的隱密計謀,再熟悉不過;但現在卻是中國的分析家苦於解讀,美國總統大選兩黨候選人對最大地緣政治對手中國所持立場,究竟有何差異。
英國「衛報」報導,中國人民大學國際關係教授王義桅認為,美國民主黨候選人賀錦麗將會延續現任總統拜登的中國政策。
至於何謂拜登政策?王義桅形容他是「沒有(美國前總統)川普(言行特色)的川普主義者」。川普是共和黨這次推派的賀錦麗對手。
外界普遍認為,賀錦麗一旦贏得11月5日的大選,上台後對中國採取的立場大致會「拜歸賀隨」。她也幾乎沒有設法擺脫這樣的觀感。
賀錦麗今年8月22日在接受民主黨提名的演說中,只提到中國1次。她承諾會讓「美國贏得21世紀的競爭,而非中國」。
賀錦麗少有外交政策紀錄可供評估時參考,但她今年8月16日曾在1場經濟政策演說中強調,她的目標是「壯大我們的中產階級」。而這正是拜登說明他為何對中國進口貨品祭出高關稅時,所提出的願景,且這項措施也是延續川普的貿易戰。
美國大選後無論由民主黨或共和黨當家,北京基本上不認為會有明顯差異。對中國採取強硬路線,確實在美國政壇已成為兩黨皆支持的少數議題之一。
中國重要外交政策評論家王緝思、胡然和趙建偉8月也在美國「外交事務」雜誌撰文寫道:「中國戰略界人士對於未來10年美國改變對華政策方向的可能性,不抱什麼幻想。…他們認為,無論誰在2024年11月當選,這位美國新總統都將讓華府繼續優先以戰略競爭甚至圍堵的方式,來對待中國。」
這3位作者還說,儘管賀錦麗的決策方式很可能會比川普「更有條理、更可預測」;但他們推斷,兩人皆會讓對華戰略連貫。
賀錦麗挑中明尼蘇達州州長華茲擔任競選搭檔。在歷來美國正副總統選舉中,華茲擁有的中國經驗僅次於已故前總統老布希,因此對中國的美國觀察家而言,他的候選堪稱一記變化球。
目前看來,更能起作用的可能是賀錦麗組的國安團隊。她現在的國家安全顧問高登(Phil Gordon)很可能扶正,而高登曾在2019年簽署公開信,提醒勿將中國視為美國的「敵人」。
雖然有些分析家猜測,高登較近期在白宮的工作經驗可能使他立場轉向鷹派。但他最近與紐約智庫「外交關係協會」對談時,也避免將中國說成是敵人或威脅,只一再提及中國帶來的「挑戰」,並說美國儘管應該擔心,但仍可管控。
對中國來說,最重要議題之一則是台灣,尤其是北京不喜歡的民進黨候選人賴清德今年1月當選總統。對北京而言,華府對台灣「分離主義勢力」的支持,是中美關係的一道紅線,而北京將賴總統視為這股勢力的代表。
對於川普可能重返白宮,中國外交政策系統中的某些成員抱持歡迎。他們認為,以川普的商人思維,他不會偏好提供美國資源來支持台灣主權伸張,或給予精神支持。
王義桅表示,與拜登相比,川普較不尊重國際結盟體系,而這對中國有利。「他的盟友不太信任他。…川普會令台灣更擔心。」
話雖如此,川普同樣難以預測。華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國研究主任白明(Jude Blanchette)說,若川普回鍋執政,「他身邊將圍繞對中國鷹派、且非常可能挺台灣的顧問。這雖然支配不了他的決定,但會塑造這些決定。」