針對巴黎聯合國氣候變遷會議達成遏阻全球暖化的歷史性協定,美國總統歐巴馬十二日盛讚此舉標誌氣候變遷的「轉捩點」,並將這項成就認定為「美國領導力的明證」,「過去七年間,我們將美國轉換成打擊氣候變遷的全球領導者」。其實,這份協定有很大一部分要歸功於歐巴馬,讓他在內政、外交政策領域飽受批評的同時,成就了可堪告慰的「歷史定位」。
對歐巴馬而言,巴黎協定不僅達成個人理想,也成就了政治目的。他上任之初疲於處理經濟危機,政治資本又都傾注在修訂健保體系,只能將氣候相關議題往後延。二○○九年底,眾議院通過的「總量管制與交易(Cap and Trade)」法案遭參議院否決,哥本哈根峰會又在混亂中落幕。原是歐巴馬選戰策士、後來成為他高階顧問的艾克塞羅德表示:「從一開始,這就是他的一項挫敗,在經濟處於危機之際,要做這件事更是困難。」
但過去五年來,歐巴馬成功地將過去在氣候議題上的挫敗與雜亂無章,轉為政治勝利,如今甚至可能讓氣候協定成為「歐版健保(Obamacare)」之外,另一個能使他留名青史的任內成就。
曾任白宮顧問的波德斯塔表示,歐巴馬知道,如果美國沒能達成真正可信的計畫,外交上就不會成功,因此他透過規範來達成無法透過法律做到的成就,例如藉紓困汽車業爭取更高的燃料效率標準、透過潔淨電力計畫處理火力發電廠排放問題、開採價格低廉的「頁巖氣」替代煤礦等,都是十二日巴黎協定的基礎。
六年前,剛踏上全球舞臺的歐巴馬帶著挫折與難堪離開哥本哈根氣候會談,當時他充其量只是訪客,追著其他世界領袖跑。但這一路走來,歐巴馬如今終能反客為主,促成巴黎協定的制定。