美國歐巴馬政府三日將公布發電廠污染限制規範,要求全國各州降低燃煤發電廠的碳排放量,目標是到二○三○年前全國發電廠碳排放總量,要比二○○五年減少三十二%。紐約時報指出,這項新法規是歷年來美國在對抗氣候變遷所採取的最強烈行動,若能挺過預期將遭遇的諸多法律挑戰,最終使美國電力產業轉型。
歐巴馬將在白宮公布美國國家環境保護局(EPA)依據「清淨空氣法案」所訂出的最終版本「清淨電力計畫」(Clean Power Plan),其中最主要的是,規範現役發電廠減碳目標,較去年提出的草案更嚴格,減碳幅度從三十%提高到三十二%。新法規將要求各州制定各自的電廠減碳計畫,對不遵循的州,強制實施聯邦減碳計畫。
不過,在提高減碳限制的同時,也給予各州更多時間、更多彈性方案,例如將各州必須開始遵守新法規的時間,從二○二○年延後到二二年,以及首度納入可靠性安全閥機制,即各州或電力公司可請求延長達成減碳目標期限,以免擾亂能源供應。
另外,最終版也一改草案依賴大幅轉向採用天然氣發電以達成減碳目標,而是以獎勵機制鼓勵各州和電力公司迅速擴大投資可再生能源發電,以利加速能源轉型,使可再生能源占總發電量比率在三○年增至二十八%,比先前草案版本預期增幅二十二%還高。屆時美國消費者一年電費平均可減少八十五美元。
目前約占全美電力供應量四成的燃煤發電,是美國溫室效應氣體最大單一來源,約占三十一%。天然氣發電的碳排放量雖比燃煤發電少五十%,但仍不及風力、太陽能或核能等發電方式的零碳排。依照草案規劃的能源轉型,二○三○年美國天然氣發電廠的碳排量將增加三十一%,而依照現有能源型態,屆時天然氣發電廠碳排量增幅為二十九%。
三日還將公布另外兩項法規,規範整建中及未來將興建的發電廠。這整套法規,構成美國為了十二月聯合國氣候會議達成全球新氣候公約所採取的行動基石。歐巴馬二日表示,這套計畫是「歷來在對抗氣候變遷上,所採取最重要、最大的一步。」
不過,共和黨、部分民主黨議員、煤礦產業以及大幅仰賴燃煤發電州的州長,強烈反對清淨電力計畫,預料將在國會和法院挑戰新法規。